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《江苏体彩网-江苏体彩网官网市文明行爲促進條例》
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發布時間:2021-01-05
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江苏体彩网-江苏体彩网官网市文明行爲促進條例  

  

(2020年8月26日江苏体彩网-江苏体彩网官网市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2020年9月24日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)

目 录 

第一章 总则

第二章 基本规范

第三章 激励倡导

第四章 监督查抄

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则 

第一条 为了培育和践行社会主义核心价值不雅观,规范和引导公民行为,提高公民文明本质和社会文明程度,按照有關法律、法规,结合本市实际,制订本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。

本條例所稱文明行爲,是指遵守法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗,尊敬他人合法權利和自由,推動社會文明進步的行爲。

第三条 文明行为促进工作应当坚持以酬报本、系统推进、奖惩结合的原则,成立健全党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、社会积极参与的工作机制,实现文明行为促进工作科学化、常态化、制度化。

第四条 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会成长规划以及年度计划,文明行为促进工作所需经费列入同级财政预算。

市、縣(市、區)人民政府有關部門、人民團體和具有治理公共事務職能的組織按照各自職責,共同做好文明行爲促進工作。

第五条 市、县(市、区)精神文明建设指导委员会统筹推进本辖区内的文明行为促进工作,成立联席会议制度,明确成员单位任务分工,协调解决有關重大问题。

市、縣(市、區)精神文明建設工作機構履行下列職責:

(一)擬訂文明行爲促進工作規劃以及年度計劃;

(二)指導、協調相關部門開展文明行爲促進工作;

(三)督促、檢查文明行爲促進工作落實情況;

(四)按期評估和通報文明行爲促進工作情況;

(五)辦理文明行爲促進工作的建議、投訴;

(六)其他文明行爲促進工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照市、县(市、区)人民政府和精神文明建设工作机构的要求,做好本辖区内的文明行为促进工作。

居(村)民委員會應當加強文明行爲的宣傳和引導,依法組織制订居民公約、村規民約,對文明行爲相關內容進行約定,並協助相關單位開展文明行爲促進工作。

第七条 国家机關、企事业单位、社会团体和其他组织应当推行、制订行业文明行为尺度和行业文明行为规范引导办法,加强文明行为培训,提升办事效能,树立文明形象。

第八条 国家工作人员、人大代表、政协委员、社会公众人物、教育工作者、窗口办事行业和文明单位员工,应当在文明行为促进工作中起表率作用。

報刊、廣播電視、網絡等媒體應當積極開展文明建設宣傳和輿論監督,營造全社會鼓勵和促進文明行爲的氛圍。

第二章 基本规范 

第九条 公民应当维护公共秩序,遵守下列行为规范:

(一)購物購票、等候服務和進出各類公共場所時依次排隊,不加塞、不擁擠;

(二)公共場所言行舉止文明,不赤胸裸背、不大聲喧嘩;

(三)參加或者觀看文藝表演、體育賽事、節日慶典等,服從現場治理,遵守觀賞禮儀,文明喝彩助威;

(四)愛護公共設施,不擅自改變公共設施的用途,不躺臥公共座椅;

(五)禁止從建(構)築物中抛擲物品,不侵占公共場地、疏散通道、安全出口、消防通道,不侵占、損毀無障礙設施,不在車行道內兜售、發放物品;

(六)在公共場所開展廣場舞、敲鑼鼓、拉二胡、吹唢呐、唱歌(戲)、打陀螺、甩鞭子等文體休閑活動,遵守該場所的治理規定或者行爲公約,合理使用場地及設施,不産生環境噪聲汙染,不影響他人正常生活;

(七)法律、法規的其他規定。

第十条 公民应当积极参与爱国卫生运动,爱护环境、讲究卫生,遵守下列行为规范:

(一)勤洗手、勤打掃,打噴嚏或者咳嗽時遮掩口鼻,不隨地吐痰、便溺;

(二)倡导分餐制,合餐時使用公筷公勺;

(三)參與垃圾源頭減量,在指定的地點分類投放生活垃圾;

(四)遵守露天禁燒農作物稭稈、高汙染燃料禁燃、煙花爆竹燃放、露天燒烤的有關規定;

(五)禁止在室內公共場所、公共交通工具和有禁煙標識的區域吸煙;

(六)禁止在樹木、地面、建(構)築物和其他公共設施上亂刻畫、亂塗寫、亂張貼;

(七)法律、法規的其他規定。

第十一条 公民应当文明出行,遵守下列行为规范:

(一)駕駛車輛通過斑馬線禮讓行人,積水路段減速慢行,不搶行逆行,不加塞插隊,不撥打、接聽手持電話、觀看視頻,不違規使用燈光、喇叭,不向車外抛撒物品,不在人行道、盲道上騎行;

(二)有序停放車輛,不侵占人行道、盲道和他人車位;臨時停靠路邊的,不影響其他車輛和行人正常通行;

(三)服從交通勸導,不亂穿馬路,不翻越交通隔離護欄,不在車行道內行走、招攬乘車,不在機動車道上使用電動滑板車、平衡車、電動獨輪車等代步工具;

(四)乘坐公共交通工具不幹擾正常駕駛,不爭搶座位,不在車廂內食用刺激性氣味食品,不外放電子設備聲音;

(五)法律、法規的其他規定。

第十二条 传承勤俭节约传统美德。公民应当节约资源,理性消费,养成爱粮、节约习惯,自觉践行“光盘步履”,阻止餐饮浪费行为。

樹立現代文明生活觀念。公民應當節儉辦理婚喪喜慶事宜,抵制擺闊、攀比、低俗陋習,文明殡葬、祭奠,不隨意焚燒、抛撒祭奠物品,不參與封建迷信活動。

第十三条 营造尊医重卫的社会风气。就医者应当文明就医,尊敬医学规律,配合开展诊疗活动,依法解决医疗纠纷。

第十四条 加强突发公共卫生事件期间文明行为的规范和引导,单位、个人应当严格执行有關法律、法规规定,遵从本地区突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和治理。

發生重大傳染病疫情,個人應當接受疾病預防控制機構、醫療機構的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制办法,按照要求做好個人防護,配合有關部門、居(村)民委員會開展群防群控。

第十五条 加强野生动物及其栖息地庇护,革除乱捕、滥食野生动物陋习,培育文明健康的饮食风尚,禁止不法食用、买卖野生动物及其成品。

撑持檢察機關、社會公益組織依法對破壞野生動物資源及其棲息地,造成生態環境損害的行爲提起公益訴訟。

第十六条 单位、个人应当文明养犬。在市、县(市、区)建成区内养犬或者从其他区域携犬只进入的,遵守下列行为规范:

(一)按規定到有資質的動物診療機構爲犬只進行狂犬病免疫接種,並按照公安機關治理規定申辦養犬登記證、領取犬牌;已在外地進行了狂犬病免疫接種、辦理了養犬登記證的,公安機關應當予以認可;

(二)外出時爲犬只戴牌,束犬鏈(繩)牽引,主動避讓路人,即時清除犬糞,乘坐電梯爲犬只戴嘴套或者懷抱;

(三)不得飼養烈性犬和大型犬,其具體品種、體高標准等,由市公安機關按照相關規定向社會公布並組織實施;

(四)不得在機關、學校、醫療機構、集體宿舍等不適宜養犬的區域內養犬;

(五)不得攜犬只進入機關、學校、醫療機構、政務便民服務場所、公共文化體育場所及候車(機)室、商場、超市、酒店等人群密集的公共場所;

(六)不得攜犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具;攜犬只乘坐小型出租汽車的,須征得駕駛人同意,並爲犬只戴嘴套或者懷抱;

(七)不得遺棄犬只、隨意丟棄或者自行掩埋犬只屍體,犬只屍體應當送至有資質的動物診療機構代爲無害化處理;

(八)法律、法規的其他規定。

軍警犬和導盲犬、助殘犬的治理,按照國家有關規定執行。

第十七条 持续推进南水北调中线核心水源区水质庇护。单位、个人应当严格执行水污染防治相關法律、法规,不得在江河、湖泊、水库围栏(网)养殖、投肥(粪)养殖,不得使用炸鱼、毒鱼、电鱼、抬网等破坏渔业资源方法进行捕捞,不得在禁渔区和禁渔期内捕捞。

第十八条 单位、个人应当积极参与义务植树等爱绿护绿活动,严格执行山体及绿地庇护法律、法规,遵守养护治理规定,禁止占用、破坏庇护山体和公共绿地,维护江苏体彩网-江苏体彩网官网山城风貌。

在市、縣(市、區)建成區內,不得毀綠種菜,不得折樹枝、摘花果。

第十九条 武当山等旅游景区(点)治理机构应当加强文明旅游建设,按照游客需要完善旅游设施设备,设置多语种的游览导向、留意事项等标识,加强巡查治理和客流调控,规范旅游从业人员经营办事行为,及时查处虚假宣传、强制消费、欺客宰客等举报投诉。

景區(點)內的非宗教活動場所,不得設置功德箱等宗教設施、宗教標識物,不得接受宗教性捐贈或者進行宗教活動。

旅遊從業人員應當遵守相關法律、法規和景區(點)治理規定,嚴格按照合同約定開展經營服務,宣傳告知文明旅遊行爲公約,引導遊客健康、低碳、文明旅遊,及時勸阻、阻止不文明行爲,共同維護我市旅遊形象。

遊客應當文明旅遊,遵守治理規定或者行爲公約,尊敬旅遊地的風俗習慣、文化傳統,愛護景區環境和設施,不損害文物古迹、風景名勝、古樹名木等旅遊資源,不擅自進入未開放的區域或者景區(點)遊玩。

第二十条 网络运营者应当依法办网,传播健康信息、维护网络安全,加强对网络用户发布、传播信息的治理,发现违反法律法规的,应当立即住手传输,保留相關记录并向网信部门或者有關主管部门陈述。

網絡使用者應當文明上網,不操作網絡編造、散布虛假信息,不傳播低俗淫穢暴力信息,不煽動種族、民族、性別、地域歧視,不侵犯他人名譽、隱私等合法權益,不從事違背公序良俗、擾亂公共秩序的活動。

第二十一条 商品经营者和办事提供者应当依法诚信经营,不欺诈、诱导或者强制消费,不散发、张贴小广告,不违章出店经营,不违规摆摊设点、占道经营,保持出产经营场所整洁,履行门前三包责任。

第二十二条 建筑建材、物流运输、邮政快递、信息网络等企业及其员工应当严格遵守法律、法规及行业治理规定,庇护个人隐私,不泄露、买卖个人信息。

第二十三条 单位、个人进行房屋室内装饰装修应当文明施工,遵守物业治理人或者居(村)民委员会限制作业时间的具体规定,并采纳有效办法减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。

第二十四条 政府相關本能机能部门应当依法加强对互联网租赁非机动车的行业治理。运营企业应当依规进入江苏体彩网-江苏体彩网官网市场开展业务,承担文明骑行、有序停放的宣传、告知与治理责任,及时清理违规停放、存在安全隐患和无法使用的车辆。

第三章 激励倡导 

第二十五条 市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当会同有關部门采纳多种方式和途径,开展社会主义核心价值不雅观教育,提升公民文明道德和科学素养,做好道德榜样、最美人物、优秀志愿者等道德先进人物评选表彰、帮扶礼遇等工作。

第二十六条 鼓励和撑持公民采纳适当的、与自身能力相适应的方式实施见义勇为行为。

尊敬和保護見義勇爲人員,市、縣(市、區)人民政府應當對見義勇爲人員及時依法確認和褒獎。

鼓勵單位、個人對實施見義勇爲的人員,在能力範圍內予以援助和保護,必要時應當積極協助提供證明材料。

公民因實施見義勇爲行爲被起訴或者受到他人滋擾的,公安機關應當協助提供證據,法律援助機構應當提供法律援助。

第二十七条 鼓励无偿献血、捐献造血干细胞和人体器官(组织)、遗体,对表示突出的依法给予表彰和奖励。

獻血者和捐獻者及其配偶、父母、子女在臨床用血、造血幹細胞使用和人體器官(組織)移植等方面,同等情況下依法獲得優先、優惠待遇。

第二十八条 鼓励和撑持开展扶贫帮困、扶老助残、慈善捐助、支教助学、义演义诊等公益活动。

對從事公益活動表現突出的,按照規定給予表彰和獎勵。

第二十九条 鼓励和撑持全社会广泛参与志愿办事活动,成立志愿办事团队,拓宽志愿办事领域,创新志愿办事方式,加快推进志愿之城建设。

對參與志願服務活動表現突出的,按照志願者有關星級評定的規定進行表彰和嘉許激勵。

第三十条 鼓励和撑持开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动,市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当将文明行为促进工作纳入有關创建活动考查办法,按期开展社会查询拜访,并向社会公布成果。

倡導踐行以家庭爲基本單元的精神文明建設。夫妻平等相待,勤勞節儉,培育和傳承良好家風。尊敬長輩,關心照料和看望問候老年人。關心愛護未成年人,父母以身作則,教育其養成讀書學習和文明行爲習慣。鄰裏之間互謙互讓,守望相助,友善相處。

第三十一条 鼓励和撑持国家机關、企事业单位、社会团体和其他组织操作本单位场所、设施设立爱心办事点,为环卫工人、户外劳动者和其他需要帮手的人员提供饮用水、餐食加热、休憩如厕等便当办事。

鼓勵和撑持臨街賓館、飯店等經營性場所的廁所向社會公衆免費開放。

鼓勵和撑持醫療機構、旅遊景區(點)等人員密集場所設置母嬰室,機場、車站、大型商場應當按照規定設置母嬰室,向社會公衆免費開放。

第三十二条 鼓励和撑持各类单位积极参与书香江苏体彩网-江苏体彩网官网建设,操作本单位场所设施设立公益阅读点、借阅点、漂流书箱等,帮手公民培养阅读习惯,促进公民文明素养的提升。

第三十三条 鼓励和撑持社会各界注重人文關怀,關注个人心理健康,加强心理压力疏导。

市、縣(市、區)人民政府應當重視因重大傳染病疫情、重大自然災害等突發事件引起的群體性心理問題,撑持具備相應條件的醫療機構、民營企業、社會公益組織等提供心理健康服務,撫慰遇難者、病亡者親屬,幫助幸存者、治愈者和搶險救助人員、醫護人員、社區工作者、學生等群體做好心理疏導,營造良好的社會文明氛圍。

第四章 监督查抄 

第三十四条 市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当成立健全文明行为促进工作目标责任制和查核评价制度,对有關责任单位的文明行为促进工作进行查抄、查核。

第三十五条 市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当遵照国家、省有關社会信用信息治理的规定成立文明行为记录制度,将单位、个人受到表彰奖励的文明行为信息和受到行政惩罚的失信信用信息及时录入公共信用信息平台,并实现信用信息共享和守信联合激励、失信联合惩戒。

文明行爲記錄辦法由市精神文明建設工作機構會同有關部門制订。

第三十六条 精神文明建设工作机构、有關部门应当成立不文明行为曝光机制和社会影响评价机制,组织公众和专家对不文明行为的社会影响进行评议,对情节严重的不文明行为依法予以曝光。

第三十七条 行政执法部门在查处违法的不文明行为时,违法行为人应当予以配合;拒不配合的,可以通知公安机關予以协助。

第三十八条 公民有权对不文明行为进行劝阻。 

國家機關、企事業單位、社會團體、居(村)民委員會、物業治理人和其他組織的工作人員應當對其工作場所、營業場所或者服務區域範圍內的不文明行爲進行勸阻。對其中屬于違法行爲的,應當及時阻止,報告有關行政執法部門並協助取證。

被勸阻人不得打擊報複勸阻人或者執法人員。

第三十九条 任何单位、个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对相關部门及其工作人员不履行文明行为促进工作职责的情况予以投诉和举报。有關部门应当成立不文明行为投诉、举报、查处及奖励制度,接到投诉、举报后,应当及时处理,将处理成果反馈投诉、举报人,并按规定给予奖励。

第四十条 承担文明行为促进工作职责的有關部门和单位,可以招募、聘请文明行为劝导员、不雅察看员,协助做好文明行为的宣传、教育和不文明行为的劝阻、阻止等工作。

第四十一条 市、县(市、区)人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议专项工作陈述、开展执法查抄、组织人大代表视察等方式,加强对本行政区域内文明行为促进工作的监督。

第五章 法律责任 

第四十二条 违反本条例,法律、法规已有规定的,从其规定。

第四十三条 公民违反本条例规定实施不文明行为,拒不执行惩罚决定的,作出惩罚决定的行政执法部门可以将惩罚决定通报行为人所在单位或者居(村)民委员会。

因違反本條例規定應當受到罰款處罰,違法行爲人自願參加相關社會服務的,作出處罰決定的行政執法部門根據違法行爲人完成社會服務的情況,可以依法從輕、減輕或者免除罰款處罰。違法行爲輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰。多次違反本條例規定實施不文明行爲或者拒不改正的,有關行政執法部門可以從重處罰。

第四十四条 违反本条例第九条第五项规定,从建(构)筑物中抛掷物品的,由物业治理人予以劝阻、阻止;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

物業治理人未宣傳告知、未采纳安全保障办法、發現抛物行爲未予以勸阻的,由房産行政主管部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十五条 违反本条例第九条第六项规定,在公共场所开展文体休闲活动制造噪声干扰他人正常生活且不听劝阻的,由公安机關对活动组织者或者违法行为人给予警告,可以并处二百元以上五百元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第十条第一项规定,随地吐痰、便溺的,由城市治理执法行政主管部门责令违法行为人予以清理或者清除,可以并处警告、二十元以上二百元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第十条第五项规定,在禁烟场所抽烟的,由经营治理者或者物业治理人予以劝阻、阻止;违法行为人不听劝阻的,由对该禁烟场所负有监督治理职责的相關行政主管部门责令改正,并处二十元以上二百元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第十六条第一款第一项规定,养犬人未为犬只进行狂犬病免疫接种的,由畜牧兽医行政主管部门责令限期改正。

違反本條例第十六條第一款規定,有下列行爲之一的,由城市治理執法行政主管部門責令予以清理或者清除,可以並處警告、二十元以上二百元以下罰款:

(一)攜犬只外出時未即時清除犬糞且不聽勸阻的;

(二)隨意丟棄或者自行掩埋犬只屍體的。

違反本條例第十六條第一款規定,有下列行爲之一的,由公安機關遵照下列規定處罰:

(一)不辦理養犬登記證的,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款;

(二)攜犬只外出未束犬鏈(繩)牽引的,責令改正;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款;

(三)在市、縣(市、區)建成區內飼養烈性犬、大型犬或者攜烈性犬、大型犬進入的,責令改正;拒不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;

(四)在機關、學校、醫療機構、集體宿舍等不適宜養犬的區域內養犬或者攜犬只進入的,責令改正;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款;

(五)有違反本條例第十六條第一款規定的其他不文明養犬行爲的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。

第四十九条 违反本条例第十八条第二款规定,在市、县(市、区)建成区内擅自毁绿种菜或者折树枝、摘花果的,由经营治理者、物业治理人或者居(村)民委员会予以劝阻、阻止;违法行为人不听劝阻或者已造成损害的,由城市治理执法或者林业行政主管部门按照治理职责责令恢复原状,并视情节轻重处二百元以上二千元以下罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条规定,不遵守物业治理人或者居(村)民委员会限制作业时间的具体规定,在已交付的房屋室内进行装饰装修作业产生环境噪声污染的,由物业治理人或者居(村)民委员会予以劝阻、阻止;不听劝阻的,由公安机關责令改正,并可以对单位处五百元以上一千元以下罚款,对个人处二百元以上五百元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十四条规定,互联网租赁非机动车运营企业未落实治理责任,车辆乱停乱放较为严重的,由城市治理执法行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的,处二千元以上五千元以下罚款;交通运输行政主管部门可以按照企业改正情况,按照规定控制其投放总量。

第五十二条 本条例第四十四条至第五十一条规定的相關行政部门的执法权限,因市、县(市、区)人民政府机构改革对相關行政部门职责作出调整或者被列入行政执法改革范围的,由相应的行政执法部门依法行使。

第五十三条 国家机關及其工作人员在文明行为促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其上级主管部门、监察机關或者所在单位责令改正,并视情节轻重,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分或者处理。

第六章 附则 

第五十四条 江苏体彩网-江苏体彩网官网经济技术开发区、武当山旅游经济特区、江苏体彩网-江苏体彩网官网高新技术财富园区治理委员会按照市人民政府赋予的治理权限对辖区内的文明行为促进工作实施监督治理。

第五十五条 本条例自2021年1月1日起施行。


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